新建的商业之城名字叫繁城,希望这座城市繁花似锦，担任市长的是柳华，就是虞蓉贴身侍女里领头的那个，另外四个侍女也都被放出去当女官,作为柳华的部下与她一起前来繁城。
蓉城行政区工作的女文员们若有此志向,也能报名参加,虽然外出打拼辛苦了一些，不如蓉城来的安稳，但方便建功立业，从普通的文员女官一跃成为一城官员，如果繁城发展的好,她们自然就水涨船高,发展前景好。肝帝姐姐们早就不满足于只能呆在蓉城,现在的世道虽然安全了很多,依旧不适合她们这样年轻貌美但手无缚鸡之力的姑娘在外面自由活动，看到这个能够外出的机会，自然争了起来,因为不可能让所有对这个项目感兴趣的文员都组团离开，名额是有限的。
只好内部举行了一场筛选,把名额给了排名靠前的那几个肝帝。
除此之外，新举办的选拔考试合格者中有一部分也被分配到繁城。
千手和宇智波里选了几个人，髭切和膝丸也调拨了一部分士兵,组成一支治安队，负责维护繁城的治安。
这样一来繁城的初始人员配置就差不多了。
虽然职位名称叫市长,但在大家眼里等同于城主，战国如此多的国家城池，掌权者基本是男人,还从来没有出过一个女城主，柳华的任职可真叫人涨了见识。繁城是专门为了商贸建立的新城市，来往的多是商人，在他们眼里最重要的是利益，市长是女人是男人区别不是特别大，也就是新鲜，生意和金钱才是最重要的。
髭切和膝丸亲自护送柳华前来繁城任职市长，如今他们在荣之国是手握兵马的大将军，位高权重，他们的态度为柳华这个市长的身份加足了份量，轻视主君亲自任命，两位大将军护送任职的市长，就是不想在荣之国混了啊。
商人最重利益，即便肚子里有疑问也对柳华这个市长做足了面子，到底是第一位女城主，工作能力如何，别人抱点疑问也是正常的。
来自蓉城的肝帝集团们在柳华的带领下，爆发出超强的工作热情，通过了选拔考试后被分配来繁城的那几个人本来还颇有微词，男权社会的男人嘛，多少都有点这个毛病，但是在被迫配合肝帝集团的步伐和效率一阵子之后，他们都服气了。自己肝到恨不得再多长一副肝，每天累的像条狗，这些漂亮姑娘们仿佛感觉不到累一样，每天打扮的花枝招展，精神奕奕的投入到工作中去，和她们一比，仿佛是自己太娇气没用了似的，秉着男子汉的自尊心，硬是撑着一口气假装若无其事，用绳命在肝。
繁城是海港城市，既走海上贸易，也走陆上贸易，只不过相对于陆运，海运发展的更加顺利。海上本来就有发展多年的海运商贸，繁城推出了多项鼓励商贸的政策，整个城池都是为了专门发展商业建立的，城市建设之初就通过招标投标打了一波广告，之后来往的商队船运便是络绎不绝。
荣之国的第一个工厂就是在繁城诞生的，由官方出面建造，属于第一个国企工厂，织布厂。
当初挂出去的织布厂项目，要求是水力织布机，一起挂出去的还有纺纱机，描述的原型是工业革命的珍妮纺纱机。这时候大概只有小型作坊，还没有发展成工厂，一口气要这么多织布机和纺纱机可是笔大生意，特别是看到了工厂这个设定，显而易见的，如果织布机和纺纱机能够满足要求的话，以后还会有更多的生意，像这样的织布厂一定会更加多。
之前有没有水力织布机不知道，反正项目挂出来后有商人带着织布厂所需要的水力织布机来投标了，就连珍妮纺纱机也有人给做了出来，不知道是看了描述自己手动试着做了出来，还是本来就有这样的纺纱机，细节上可能和珍妮纺纱机有些区别，总体上来说能够满足要求。干这一行的不缺动手能力，有了思
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</ter>路做起来还是比较简单的，何况这两种机器的构造并不算太复杂。
其实纺纱机也有水力的，但虞蓉希望能够给女孩子们一个工作的机会，这才只要求手摇的纺纱机，反正这种纺纱机效率也很高。
本来应该分成纺纱厂和织布厂，因为织布机是水力的，就把纺纱和织布合成一个工厂，这样也方便一些。