侯卫东主动与常务副市长褚良谈心，有三层原因：
一是祝焱对褚良多有肯定和褒扬。在侯卫东印象中，祝焱在察人和用人上颇有独到之处，作为曾经的益杨县委书记，益杨干部在沙州得到提拔使用最多。他作为祝焱曾经的秘书，在识人用人上受到祝焱启发很大。既然祝焱认为褚良可用，那必然有可用的道理。
二是褚良是市委常委、常务副市长，要开发北区，必须要得到他的配合。现在与他提前沟通，双方若能达成共识，则北区开区就有一个同盟军，否则自己亲历亲为，将难上加难，累得像狗一样，并不一定有好效果。
三是姬程是市委常委、副市长。在沙州时代，姬程与自己就貌和心不和，市政府领导中有三个常委，如果有两个常委与市政府一把手不和，侯卫东将过得很难。因此，他有意要将褚良拉到自己阵营来。就算褚良不能进入自己的圈子，也要争取让其尽量站在客观的立场。
侯卫东道：“褚市长，你说的难点确实是存在的。但是从辩证的观点来看，不利情况未尝不能转化为有利情况，由于北区有臭水河、垃圾老场和废矿，大家都认为不宜居，而且棚户区比较多，这些难题将导致北区老百姓改造现状的要求很高，拆迁难度会比老城区低得多，这就是一个有利因素。”
禇良是经验丰富的领导干部。略一思考，道：“侯市长是另辟蹊径，从思维的角度来说。这种思考方式是正确的。现实是茂云只有这么大的一个篮子，市委已经决定了集全市之力，打造新茂云，怎么会有钱来搞北区。没有钱，一切都是白搭。”
侯卫东道：“市委的决定我们必须要遵守，市政府绝对不会阴奉阳违，要积极调动资金和人员。把市委的决定落在实处，这一点是不容含糊的。用最通俗的话来说。为了实现市委目标，要钱给钱，要人给人，要政策给政策。”
褚良看着侯卫东的眼睛。提醒道：“茂云盘子就是这么大，市政府能把南部老城的基础建设搞出来，把河道修一修，就剩不了多少钱了。其他钱都是死钱，得发工资，得用于社会保障，这部分钱绝对动不得，动了这部分钱就要出大事。”
侯卫东笑了笑，道：“不能老是想着茂云那个盘子。这个盘子太小，办不了几件事情。我的想法是筷子夹一块，口里含一块。眼睛看着一块，心里还想着一块。可以用银行的钱，用省里的钱，用国务院的钱，关键是找对用钱的点子。国家对棚户区改造有专项资金，我们把项目进行策划后。就可以到北京去对接。负责这一块工作的齐司长以前是3厂的厂长，我们可以直接找他。”
褚良道：“侯市长有了些眉目？”
侯卫东道：“只是做了些前期的准备工作。具体实施还有许多问题。如果到北京汇报成功，我准备成立一个棚户区改造领导小组，对北区进行规范整治。为什么要给褚市长交这个底，就是因为整治并非整治，而是全面的开发。除了棚户区整治可以找上级要钱，废旧矿山改造也可以找上级要钱，还是下水管网改造上面也可以有补助，初步来说改造或新修一公里下水管网，省里可以拿出30万元的补助。这些钱汇集起来就是一笔大数目，足以启动北区的改造工程，同时还可以吸纳社会资金，可以从发展银行货款。由于钱的来源很多，多数又是专款专用，所以必须要有一个统筹全局的人，我建议就由褚市长来做棚户区改造领导小组的组长，其他人都牵不起这个头。”
褚良建议道：“真要成立领导小组，就不能叫棚户区改造领导小组，应该叫做北区综合改造领导小组，由侯市长来当组长，我来任副组长。”
侯卫东端了端酒杯，与褚良碰了碰杯，道：“不能叫做综合改造领导小组，因为南部老城的领导小组就叫做南部老城综合改造领导小组，同一时间不宜有两个综合改造领导小组，可以叫做北区棚户区和废旧矿山改造领导小组，我来做组长，你作常务副组长，下面设办公室，具体架构就由你来定。”
在前天，市委出台文件，调整了南部老城综合改造领导小组成员，段宜勇为领导小组组长，侯卫东是领导小组常务副组长，姬成是副组长兼任领导小组办公室主任。在这处格局之下，姬成就是实际的南部老城综合改造领导小组的操盘手。
北区棚户区和废旧矿山改造领导小组参照了这个领导小组的格局，只不过由侯卫东来出任组长，褚良出任副组长。这个领导小组主要是市政府的事情，只要将此事在市委常委会通过就行。
钱是上级的钱，专项资金必然要专项使用，北区棚户区和废旧矿山改造自然就和南部老城的综合改造有了明显区别，褚良不禁暗自赞扬侯卫东脑袋灵光。他想了想，又道：“这些资金都需要配套资金，如果配套比例过高，地方上也承受不起。”
侯卫东道：“这个事情只能去跑了以后才知道，现在还为时尚早。真要地方配套也不用太紧张，办法总比困难多。真要把北区开发成功，土地绝对大幅度升值，地方这点配套资金就是小数字了。北区还有一个难题是河水的整治，我要将沙州的水利局副局长沈东峰调过来充实领导小组办公室的力量。我以前在沙州当过农机水电局局长，沈东峰是常务副局长。沈东峰是科班出身，一直从事相关工作，业务能力很强。”
褚良叹息一声：“这个工作很难啊，我能力有限，担心做不好。”