国联全称圣湖十八国联盟，是由十八个国家组成的集经济、军事和政治为一体的国际联盟组织。这些国家东临中央山脉，北、西、南是古奥大陆第一大湖-圣湖。而圣湖从五百年前开始就被露出的土地一分为三，分为北圣湖、中圣湖和南圣湖。三湖之间被两条狭长的土地所阻隔，这也是圣湖十八国与中部诸国仅有的两条陆路通道。
从古奥历1940年圣湖十八国组成联盟到现在，国联已经有八十年的历史了。这八十年来，国联经历过很多危机，最大的一次，便是十三年前爆发的“三年战争”。国联与妖精王国联手，与西方地区几乎全部国家开战，国联在卡西罗斯-潘朵拉和列宁-托洛斯基这两位国联创始人的领导下，付出了巨大的细手，才逼迫对手来到谈判桌上，签订了和平协定。
如今，持续了十年和平的国联，再一次遇到了危机。
奇迹城那宏伟绮丽的国联大会堂中，国联最高议会正在召开紧急会议。
最高议会的成员包括十八名由国王选定的国家议员、五十八名由各省官员选举出的行省议员和三百零八名民选基层议员。
此时的会堂内，各位议员们已经讨论了一个多小时。
国联的行政权归属于以首席执政官为首的国联症府，国联事务平时都由症府决定的。但这一次，发生的危机与最高议会的永久议长有着直接联系，所以对于这次危机的讨论与处理，还是要落在最高议会这边。
“议长大人，敝国觉得您应该对国联诸国坦诚相待，一味隐瞒于事无补。”来自钢之国的国家议员钢-布拉特，终于按耐不住，开始出口质疑永久议长潘朵拉的诚实。
以刚-布拉特为代表的很多议员都认为是潘朵拉擅做主张，不仅没能让萝菈统治白曦仙宫，反而得罪了这曾经的一大助力。如今仙宫的人已经进入了国联境内，显然是来兴师问罪的。
然而无论这些议员如何旁敲侧击，妙语连珠的潘朵拉始终将自己处于有利的位置，反而突显了他们的无理取闹。
“钢先生，我想我已经说得很明白了，白风月的死与我无关，这件事是某个敌对势力的陷害，是想要挑起战争颠覆国联。”潘朵拉在这已经如开水般沸腾的议会中显得安之若素，不紧不慢地回答着议员们的质疑。
木之国的议员大木-杰伦再一次重复着他的观点，他光秃秃的脑袋反射着棚顶射来的能量灯光，显得很是耀眼。
他起身质问道：“那么，贲霜峰现在人在哪里？他是国联法术师团的人，但更是您的义孙。议长大人，您怎么可能不知道他的下落？没有了仙宫的支持，反而还得罪了仙宫，说不定西边那些国家已经蠢蠢欲动了。”
其实，这一次，很多议员不光是在商议解决危机的办法，也是向借机迫使潘朵拉下台。
八十年前国联建立之时，国联宪章规定，国联的最高领袖是十八位国王，国联的行政首脑是首席执政官，国联议会的主持者是最高议会议长，这是一个三权分立的格局。
国王们名义上是联盟领袖，但无法直接插手国联事务。
首席执政官管理国家事务，但需要由最高议会选举出来，并向十八位国王效忠。
最高议会议长的职责是管理各级议会，以此牵制首席执政官和各国国王。