在他的主导下，“长江”级航母只建造了两艘，而不是计划的四艘，“北京”级巡洋舰只建造了四艘，而且第🗴☐二批次的“天津”号与“重庆”号跟第一批次有很大区别，性能大幅度提升，基本上算得上是一种全新的战舰了。其他战舰也差不多，比如052d型驱逐舰只建造了四艘、054b型远洋护卫舰也只建造了八艘，均比最初计划减少了一半以上，大幅度降低了造舰费用。
利用节省的费用，新式战舰的研制速🝽🐨度大幅度提高。
比如c2级航母就比计划提前五年动工，097型攻击核潜艇也比计划🏒提前三年服役，新🜖一代大型水面战舰的进度都提前了三到五年。
按照这个速度，最迟到二零三五年，中国海军就会有本质🌰性的变化。
以牧浩洋的🛦🞥估计，到二零四五年左右，中国海军的规模将🌰达到美国海军的七成，具备了与美军进行全球对抗的基本实力。
问题🙼🏯是，并非🌄☋♝所有人都赞同这种稳健的发展🎺🖉🐯方式。
海军中，🖹🗞最大的反对者就是腾耀辉，甚至可🎺🖉🐯以说，腾耀辉从来不认🃑🗃为应该稳步前进，而是把打大仗当成海军建设的主要目的。
虽然在牧浩洋的努力下，腾耀辉的态度有所改观，比如没再坚持建造中型航母，🄜对技术不太成熟的第一代核动力巡洋舰也有所放弃，☋但是在基本观念上，腾耀辉仍然认为，应该利用已经成熟的技术，迅速扩大舰队规模。
这么做就错了吗？
绝对不能简单的认为谁对谁错，因为海军既要为国🅩🉑家战略服务，也会在很大的程度上影响国家战略。
说🝬🎋🏡得简🛵单一点，就是有多大的力量办多大的事。🁈🃰
归根结底，牧浩洋的建军思想是从国家总体战略出发，军事建设🞕🔂为国家战略服务，因此军队没有主导权。基于这个判断，中国海军的发展速度确实没有必要太快，因为在未来十到二十年之内，中国没有能力与美国争夺全球霸权，至少要到二零四五年之后，才有资格挑战美国。在此之前，中国海军的主要使命就是保卫本土、以及战略航线，而不是到远离本土的地方与美军作战。显然，保持一支精干的海军队伍，更有利于长远发展，也更能集中力量办大事。
腾耀辉的观点完全相反，在🜳他看🟥来，🝽🐨海军应该影响国家战略。
准确的说，由海军决定扩张速度，因此只要有一支足够强大的海军，就能加快对外扩张的步伐，也就能影响国家战略。没有实🈨力自然办不了大事，只有具备了实力，才有资格挑战强大的对手，在更加广泛的范围之内捍卫国家利益，而不是龟缩在家门口，争夺一些无关痛痒的小利。由此出发，自然应该尽快扩大海军规模，打造具备全球作战能力的舰队，从而获得全球影响力。
这下，问题出来了。
只要牧🛵浩洋还在负责海军装备建设，腾耀辉就无法打造理想的大舰队，也就无♌法实现他的人生🕩理想。
结果就是，腾耀辉必须🍸想⚒办法让牧浩洋离开总参谋部。
在个人感情上，牧浩洋有点愤怒，因为他觉得被腾耀辉耍了，或者说被腾耀辉暗🄜地里算计了。