订阅说明：政权建设确实比打仗枯燥，不喜勿订。
实话说，写这些东西远比打打杀杀的情节要费神得多，同样的时间至少可以码三倍的打仗章节，而且很多书友还不买账，纯粹是吃力不讨好。
但不这样写，反而显得前后风格不一，我会尽量压缩章节，请大家多包含。
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第二条政令为“授田令”。
辽国故地人口稀少，土地并不算稀缺资源，但适于耕作的良田依然是紧俏货。
特别是从河北、京东迁移过来的大族，对土地的渴求更加执着。
这些大族有钱又有人，肥田要，薄地也要，甚至种不了庄稼的荒滩还想要。
徐泽当然不能任由这些人随便圈地，放任不管的话，要不了几十年，燕云地区就会变成第二个江南——土地高度集中，百姓生计困难。
原则上，大同王朝治下，所有成批迁出的大族，其土地全部收归国有。
到迁入地后，再由官府根据其上交的土地数质量，按照一定比率统一分配田面（土地使用权）。
原本拥有田底和田面的土地换成了只有田面的土地，这些人会不会不乐意？
当然有人不乐意。
任何政策的制定都不可能讨好所有人，这是必然的。
但更多的人根本就不会考虑这个问题。
对眼光长远的大族来说，土地不仅是财富，更是能衍生其他社会价值的重要资源。
洪涝频发的河北和天子脚下的燕京相比，哪里的土地附带价值更大，还用问么？
不过，徐泽并不怎么关心这些人究竟乐不乐意。